根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合慈湖高新区安全生产工作实际，制定2024年度化工工贸企业安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实应急管理部和省、市、区关于安全生产各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照安全生产治本攻坚三年行动部署要求，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，创新监管执法模式，提升安全生产监管执法水平。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
通过编制2024年度化工工贸企业安全生产监督检查计划，依法对有关生产经营单位执行有关安全生产的法律法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查的时间、对象、内容和重点，落实执法责任。切实推动生产经营单位安全生产主体责任有效落实，促进慈湖高新区安全生产形势稳定向好。
（二）主要任务
一是落实执法责任。贯彻落实安全生产十五条措施，推进安全生产治本攻坚三年行动。二是提升执法效能。聚焦两会、春节、国庆节等重要时段，紧盯危险化学品、金属冶炼等重点行业领域，找准安全生产薄弱环节，加强安全风险防控，强化隐患整改验收，切实消除事故隐患。三是规范执法行为。遵守法律规定，保证执法公平、公正、合法，维护社会稳定，推行“两法衔接”，严惩重大违法行为。四是改进执法方式。坚持重点检查与随机抽查相结合，深入开展“四不两直”明察暗访，强化执法服务。五是补足执法短板。围绕省内外事故案例、安全生产举报等方面暴露出来的典型问题，聚焦重大事故隐患排查整治和动态清零，深入剖析监管漏洞，强弱项、补短板、堵漏洞。
三、编制依据及考量因素
（一）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于规范督查检查考核和执法检查的意见》《安全生产执法手册（2020年版）》，以及《安徽省安全生产条例》《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案〉的通知》等有关法律法规、规章、规定和政策。
（二）考量因素
1.安全生产行政执法人员的数量和能力。
2.安全生产监督检查职责范围内化工工贸企业的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。
3.重点检查的行业领域及生产经营单位状况。
4.道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。
5.影响年度安全生产监督检查计划执行的其他因素。
四、编制原则
按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线的原则，编制年度监督检查计划。
五、行政执法人数及监督检查工作日测算
慈湖高新区管委会纳入化工工贸企业安全生产监管执法人员为4人，均持有有效行政执法证件。2024年全年366天，公休日104天，国家法定节假日11天，法定工作日251天。经测算，总法定工作日1004天，监督检查工作日182天，其他执法工作日370天，非执法工作日452天（见附件）。
六、重点检查安排
计划在2024年安排监督检查生产经营单位90家，其中重点检查单位72家，占年度监督检查比例为80%。
（一）重点检查单位名单
1.危险化学品及化工行业企业（26家）：安徽圣诺贝化学科技有限公司、马鞍山华福合成材料有限公司、中石化马鞍山分公司江边油库、安徽金星钛白（集团）有限公司、安徽金桐精细化学有限公司、马鞍山市康华化工有限公司、马鞍山市赛世涂料有限公司、马鞍山市金韩涂料制造有限公司、马鞍山市联银乙炔有限责任公司、安徽名士达新材料有限公司、科沃精密化学（安徽）有限公司、马鞍山科思化学有限公司、马鞍山立白日化有限公司、马鞍山昂扬新材料科技有限公司、安徽优科新材料科技有限公司、中橡（马鞍山）化学工业有限公司、马鞍山健鼎化工有限公司、马鞍山市鸿伟环化有限公司、马鞍山市安创新材料科技有限公司、安徽和欣润滑科技有限公司、马鞍山市恺鸾鑫实业有限责任公司、安徽皓元药业有限公司、安徽道润新材料科技有限公司、埃尔普工业介质（马鞍山）有限公司、马鞍山今璟科技有限公司、马鞍山市宏泉环保科技有限公司。
2.工贸行业企业（38家）：马鞍山市润通重工科技有限公司、马鞍山市盛远管道有限公司、马鞍山市慈湖太来铸造厂、东洋铁球（马鞍山）有限公司、马鞍山市恒达耐磨材料有限公司、马鞍山市荣晖新材料有限公司、马鞍山天雄机械设备科技有限公司、马鞍山市鑫茂铁路器材有限公司、马鞍山市隆昌机械制造厂、马鞍山市鑫成机械制造有限责任公司、马鞍山市福林金属制品有限公司、马鞍山市鑫易丰金属制品有限公司、马鞍山市胜明金属工贸有限公司、马鞍山市光明锚链厂、马鞍山市时发冶金机械配件加工有限公司、马鞍山国龙铸业有限公司、马鞍山市益丰实业集团有限公司、马鞍山海螺水泥有限责任公司、马鞍山利民星火冶金渣环保技术开发有限公司、马鞍山市恒达轻质墙体材料有限公司、马鞍山法尔盛科技有限公司、马钢诚兴金属资源有限公司、安徽政平金属科技股份有限公司、马鞍山江润冶金有限公司、马鞍山成宏机械制造有限公司、马鞍山上建双诚商品砼有限公司、马鞍山市远大商品混凝土有限公司、马鞍山市宁大耐火材料科技有限公司、安徽众汇制冷有限公司、安徽恒兴镀锌有限公司、马鞍山市华东粉末冶金厂、中乐通信科技有限公司、马鞍山华旺新材料科技有限公司、马鞍山宏力橡胶制品有限公司、马鞍山联洪合成材料有限公司、马鞍山锐生工贸有限公司、马鞍山市海鹰蓄电池配件厂、安徽凌玮新材料科技有限公司。
3.烟花爆竹单位（8家）：园区超市、商铺、小店。
（二）重点检查单位的计划检查次数及时间安排
危化及化工企业每年检查2次（包含专项检查），每次2人，每家检查1日。工贸行业企业每年检查2次（包含专项检查），每次2人，每家检查0.5日。烟花爆竹禁售单位每年检查1次，每次2人，每家检查0.5日。时间安排：每周至少组织2家重点单位进行检查。
七、一般检查安排
计划在2024年安排监督检查生产经营单位90家，其中一般检查单位18家，占年度监督检查比例为20%。
（一）一般检查单位
从监管对象名录库监督检查对象中（除重点检查单位之外），随机抽取一般检查单位18家。
（二）一般检查单位的计划检查次数及时间安排
采用“双随机”抽查方式，对被抽取的单位每年检查1次。每季度随机抽取至少4家被检查单位，每家随机选派2人，每家检查0.5日。
八、监督检查内容
对不同生产经营单位的监督检查内容应当具有针对性，一般重点检查下列内容：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）建立和落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用以及其他安全生产投入的情况；
（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（六）新建、改建、扩建建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十六）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十七）高危企业面向新录用员工、转岗职工、拟从事特种作业的人员、特种设备作业的人员等安全生产一线人员开展从业资格培训情况；以危险化学品“两重点一重大”装置操作、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位开展高危企业职工岗位技能培训情况；
（十八）安全生产法律法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
九、保障措施
（一）压实责任，推进精准执法
强化沟通协调，推进分类分级精准执法，合理统筹人员力量和时间安排，科学有效抓好年度监督计划实施。
（二）突出重点，提升执法效能
强化重点时段执法，聚焦重点检查事项，紧盯安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，开展有针对性的执法检查。
（三）严格规范，公正文明执法
完善执法程序，建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。积极探索“执法+专家”工作模式，推进“互联网+”执法系统建设，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。
（四）强化服务，凝聚铸安合力
按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程。坚持严格执法与指导服务相结合，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，推行“说理式”执法，激发企业守法自觉，提升企业安全管理水平。
