市供销社围绕“振兴供销”主题?走改革创新发展之路
日期： 2010-02-03浏览量：40文字大小：大中小
多年来，特别是经济转型以来，市供销社领导班子带领全系统干部职工，紧紧围绕“振兴供销”这个主题，解放思想，振奋精神，迎难而上，开拓进取，使供销社在企业改革，项目建设、民生保障、为农服务等方面都取得明显成效，实现了由亏损到盈利的突破性跨越，特别是2009年 1—11月份，全系统实现商品销售总额8．4亿元，完成市政府下达任务的 120％；实现利润1170万元，完成市政府下达任务的130%。市供销社在综合经济效益、农村现代流通网络建设、农村
多年来，特别是经济转型以来，市供销社领导班子带领全系统干部职工，紧紧围绕“振兴供销”这个主题，解放思想，振奋精神，迎难而上，开拓进取，使供销社在企业改革，项目建设、民生保障、为农服务等方面都取得明显成效，实现了由亏损到盈利的突破性跨越，特别是2009年 1—11月份，全系统实现商品销售总额8．4亿元，完成市政府下达任务的 120％；实现利润1170万元，完成市政府下达任务的130%。市供销社在综合经济效益、农村现代流通网络建设、农村社区服务中心试点、农产品基地建设等方面走在了全省前列，成为全省供销战线的排头兵，其改革发展的经验得到了国家和省领导的重视和肯定，也为我市其它行业主动改革、锐意进取树立了榜样。
主要做法
几年来，在推进全系统改革发展中，市供销社坚持做到了“五抓”：
(一)抓班子，为重振供销社经济提供保证。一是振奋精神，坚定重振供销社的信心。市供销社在计划经济向市场经济转型的过程中，原有的经营模式被打破，企业亏损、银行停贷，职工放假开不出资，全系统存在着精神不振、思想低沉和等、靠、要、推的畏难情绪。对此，市供销社党委要求领导班子带头振奋精神，树立突破困境的政治责任感和打好翻身仗的决心，以“越是困难，越要百倍努力，越要超常付出”的精神状态和工作干劲带领广大干部职工走出困境。在工作中突出“三抓”，即：抓大事，以推进项目建设为核心，狠抓落实，几年来续建、新建、储备项目部落到实处；抓难事、硬事，以解决制约供销社发展的瓶颈问题为突破口，迎着困难上，敢打硬仗，党政主要领导经常通过召开座谈会，参加职代会等方式和职工直接对话，千方百计解决项目投资、企业转制、职工上访等问题；抓实事，以职工切身利益问题为主要内容，做好稳定工作，二是开拓进取，以科学发展理念指导供销社的振兴发展。市供销社党委在全系统党员干部中，开展以“转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决制约供销社改革发展稳定的突出问题”为主要内容的大讨论。要求领导干部在工作中，必须做到“五破五立”，即：在改革上，破除求稳怕乱思想，消除和解决不稳定根源，实现根本上的稳定；在上项目上，破除一筹莫展、打不开局面的畏难情绪，树立有条件上、没有条件创造条件也要上的思想；在民生工程上，破除不关心、不重视、不积极，得过且过思想，树立群众利益无小事观念；在为企业、为“三农”服务上，破除服务意识不强、不愿服务和服务不到位思想，树立领导就是服务、机关就是服务的思想；在稳定工作上，消除被动等上访思想，树立敢于正视面对问题、善于解决问题、敢打主动仗的思想，三是明确思路，探求供销系统科学发展新路子。市供销社领导班子按照科学发展观的要求，经常深入市直公司、基层供销社、项目现场、农业产业化基地进行专题调研，提出必须走“三个坚持”的科举发展之路，即：针对供销社服务对象主要是农民的实际，必须坚持走围绕为“三农”服务宗旨，在服务中求发展的路子；针对历史形成的职工和银行债务严重制约供销社改革发展稳定的实际，必须坚持走清理好历史包袱，在转变机制中求发展的路子；针对供销社遍布县乡村网络优势、传统骨干业务经营优势和专业人才优势，必须坚持走发挥传统行业优势并做大做强，在继承与创新结合中求发展的路子。
(二)抓改革，为实现供销社发展注入活力。一是处理不良资产，对职工进行身份置换。市供销社本着对供销社负责、对历史负责、对职工负责的精神，在不能享受任何国有企业并轨政策的情况下，想方设法筹集资金2000多万元，陆续解除直属企业1306名职工身份。特别是近两年，通过多次跑省进京，用好用足省劳动和社会保障厅、省财政厅、省国资委等部门联合下发出《关于国有企业改制职工安置有关问题的补充通知》中的供销社所属企业可以享受国有企业改制政策，转换了市棉麻公司124名职工和两县五区供销社5238名职工的身份。二是进行产权改革和资产重组。目前已完成棉麻公司、土杂总公司、日杂公司、亨通粮油贸易公司、储运公司、供销联营公司的转制工作；采取承债式转制，完成物资回收总公司的转制工作；采取盘活资产的方式完成农业生产资料公司转制。同时，在这些企业转制过程中，通过做大量艰苦细致的工作，克服资金短缺、人员安置等困难和阻力，既做到资产不流失，也使职工多年欠账问题得到基本解决。三是加强直属企业管理。确立对经营权转让后的企业由市社监事会会同财会部门对其进行监管制度，确保社有资产安全和企业健康有序发展。通过加强管理，直属企业由上世纪90年代的每年亏损400-500万元，到2004年全系统一举实现扭亏，并且经济指标一直以20％的速度递增。
(三)抓项目，为推动供销社发展积蓄后劲。一是挖掘自身潜力，发挥自身优势上项目。市供销社从本系统实际出发，在2007年，对原有的果品市场进行改扩建。这一工程是供销社有史以来规模最大、投资最多和没有条件创造条件上的建设项目。开工后，因银行贷款正要用于前期费用，施工流动资金一分没有，市供销社和水果公司克服了许多想象不到的困难，于2008年12月，辽西面积最大、设施最先进、服务功能较全的水果交易中心顺利完工，投入使用。二是倡导开放办社，多方联合社会力量共建项目。几年来，市供销社鼓励有实力的社有企业牵头利用自身有利条件开展项目建设。通过联合社会力量开发建设的10万吨磨菇菌料厂项目，总投资 3000万元，2008年9月开工建设，预计2010年3月可投入生产。三是积极包装、争取项目，加快项目建设。目前，储备、规划一个辽西农资市场和农村连锁超市物流中心建设项目；包装了与彰武丽军商贸有限公司合作筹建的农村连锁超市物流配送中心的千万元以上研发项目，计划总投资7143万元。年配送能力达15万吨，可为2000余户生产经营单位提供物流配送服务。同时，市供销社领导多次跑省进京，积极争取项目支持。近几年，共为振隆公司、市果品公司、客多来商贸公司、田园实业公司、瑞丰大地公司、辽宁禾丰公司等企业申报项目25个，争取资金近600万元。
(四)抓民生，为供销社发展创造和谐稳定环境。一是解除职工身份，还清职工欠账，从根本上解决稳定问题。二是最大限度地对职工债务进行补偿，保障职工利益最大化。三是积极推进下岗职工再就业。几年来，通过壮大企业，实现实名制职工再就业近千人次。改扩建后的果品市场拉动社会再就业6000余人。同时，积极开展扶贫助困活动，为贫困群体解决实际问题。几年来，系统共筹资3万多元，走访特困党员39人、贫困职工和劳模160人次。
(五)抓服务，为新农村建设作出更大贡献。一是争做农村流通服务网络建设主力军。按照市流通服务业发展总体规划，市供销社主动承担起全市网络建设重任，将商务部“万村千乡”市场工程与全国总社“新网工程”有机结合，积极争取将阜、彰两县确定为国家“万村千乡”市场工程试点县和“新网工程”帮扶县，为全市农村流通体系建设争取资金和政策支持。市供销社在两县五区都基本建立经营服务网络体系，培育出日用品和农资连锁配送龙头企业10家，建成配送中心5座，年配送商品超过10万吨；建成各级连锁超市、便民店3055家，年销售额达89206万元。目前，全市城乡连锁配送服务网络覆盖率已达100％，网络惠及城乡居民160多万人，安置下岗职工及农村富余劳动力9000余人。二是担当农村合作经济发展的领路人。市供销社在2004年牵头组建市农协和经纪人协会，引领全市合作经济建设。到目前为止，全市供销社系统巳发展各类农村合作经济组织210个，其中专业协会49个、专业合作社161个，年均举办各类技术及职业资格鉴定培训班50期，年均培训农产品经纪入近万人次，带动农民33万户。三是甘做农产品基地推广建设者。多年来，市供销社通过参股控股、联合合作等方式，培育了市果品公司、振隆土特产、田园食用菌、瑞丰大地、顺友日月兴、彰武禾丰等加工和流通型龙头企业10家，建成圆葱、南瓜、水稻、果品、花生、小米、食用菌等种植基地11个和鹌鹑、生猪、白鹅、肉鸡、奶牛等养殖基地5个， 2008年实现销售收入1．4亿元，带动农民13万户。通过与企业合作建成近20万亩的种养殖基地，带动30多万户农民开展订单农业，形成了企业、基地、农户的产业链条，实现了农企对接；通过设立在乡镇、村屯的500多个农副产品购销站，将农民的农产品收购进城，在超市中销售，实现了农超对接；帮助辽宁瑞丰大地公司建成300亩现代化温室育苗中心，帮助博晟物流建成3000吨肉食品加工车间，增强了企业的助农服务能力。
基本经验
几年来，市供销社在改革发展中积累了比较丰富的经验。主要有以下几点：
(一）事业成功的关键在于班子建设。做好各项工作，队伍是基础，班子是关键。市供销社之所以成为全省供销系统的一面旗帜，关键在于有一个想干事、敢干事、能干成事的领导班子。几年来，市供销社注重领导班子建设，他们提出“三个无小事”，领导班子带头解放思想，带头振奋精神，带头团结合作，坚持做到“五破五立”，在困境中迎难而上，敢打硬仗，带领全系统干部职工走出了一条符合阜新实际的供销合作经济发展的新路子。
(二)突破困境的出路在于深化改革。改革是发展的根本动力，是解决经济社会发展中深层次矛盾和问题的治本之策。市供销社之所以在严峻的形势和沉重的负担面前冲出重围、摆脱困境，走上振兴发展之略，是他们不等不靠、争取主动、从改革中寻找生存发展之路的结果。通过锐意改革，不仅使市供销社基本解除了沉重的银行债务、职工债务等包袱，在市场经济大潮中实现了轻装上阵，而且通过产权改革和资产重组，焕发了社有企业的生机与活力，加快了企业做大做强的步伐。
(三)经济发展的核心在于项目建设。项目建设是经济增长和持续发展的支撑。没有项目，一切发展问题都无从谈起。近年来，市供销社坚持把项目建设作为振兴供销的主要抓手，通过利用自身资源上项目、联合开发上项目、向上争取资金上项目等方式，建设了果品批发市场改扩建工程、10万吨蘑菇菌料厂等一批事关供销合作经济长远发展的项目，而且使项目建设呈现出在建一批、争取一批、储备一批、研发一批的良好发展态势。在项目建设的拉动下，全系统经济实力日益壮大，发展速度逐渐加快，为供销社又好又快发展奠定了坚实的经济基础。
(四)履行职责的根本在于搞好服务。在市场经济条件下，一个政府部门要想履行好工作职责，其根本就是强化服务职能。在建设新农村过程中，市供销社牢固树立服务理念，切实履行为“三农”服务的职责，在农副产品购销、日用品和农资供应、农化服务等传统领域加强服务力量，并通过基地建没、经纪人培训，合作经济发展等新的形式为农民提供及时有效的服务，实现了为农服务和自身发展的双赢。
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