发展特色优势产业 培育乡村振兴新动能
——毛中根委员的发言
【http://www.sczx.gov.cn】【2022-06-01】【四川政协报】
毛中根
省第十二次党代会强调：“着力健全现代产业体系”“发展壮大特色优势产业”，是实现乡村全面振兴、惠及民生的重要举措。目前，我省在发展乡村特色优势产业方面还存在一些短板和不足：规划设计不够精准，部分产业趋同，现代农业园和农业科技园集成度不高，市场主体小散弱，产品销售渠道不畅通，要素保障不健全等问题。为此建议：
一、顶层设计引领，精准定位，全面优化乡村特色优势产业发展体系。一是建立选择发展机制。立足我省“10+3”现代农业产业体系，因地制宜选育充满市场活力、错位异质发展的川果、川茶、川菜、川药等特色优势产业，擦亮“川字号”区域公用品牌，与企业品牌联动发展；立足各区域乡村资源禀赋，发展各具特色的粮经作物、园艺产品、林产品、果蔬产品、农牧产品等，形成产业体系。二是高标准建设现代农业园区和农业科技园。以建设工业园区的方式建设现代农业园区和农业科技园，大力发展优势主导产业，加快相关产业链聚集；着力打造几个省级标杆园区，发挥示范带动作用；持续壮大市场主体，集中力量培育和引进龙头企业，增强对产业发展的带动能力，重点发展农产品精深加工企业。三是注重联农带农，推广“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结机制，激发农业经营主体活力。
二、全产业链协同，跨界融合，全面提升乡村特色优势产业发展效能。一是加强与“互联网+”融合跨界发展。大力推动乡村特色优势产品线上线下同步发展，运用现代电商技术和平台，拓展消费市场，提升品牌影响力。二是培育绿色生态优势产业新业态。聚焦农业绿色发展，加强绿色、有机标准的认证和管理；推动发展绿色农业与旅游、教育、文化、健康等深度融合的新业态。三是搭建高效产销对接信息平台。通过订单农业、产业联盟以及农社对接、农超对接等方式，架起特色优势农产品的产供销直供桥梁，畅通销售渠道，减少流通成本。
三、强化要素保障，多维合力，全面夯实乡村特色优势产业发展基础。一是完善乡村基础设施。加快发展农村宽带通信网、移动互联网，推动农村地区基础设施数字化、智能化建设；构建农村物流骨干网络，补齐物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储等基础设施短板。二是加强人才队伍建设。加强对本地人才的农业新技术、经营新方法等培训，引导新型职业农民与经营主体向乡村特色优势产业集聚；加大人才招引力度，积极引导人才返乡创新创业，多渠道吸引高端人才向乡村特色优势产业汇聚。三是加大土地供应保障。加快推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村零散存量建设用地；严格规范项目监管，有序推动农业产业化、规模化。四是创新多维资金支撑体系。加大地方财政配套资金对乡村特色优势产业的支持力度，鼓励社会资本参与乡村特色优势产业发展和现代农业园区、农业科技园建设，建立具有奖励激励政策的资金投入增长机制；着力打造优良营商环境，积极为企业提供政策、信息等咨询服务，帮助企业精准对接产业发展需求。
（发言人系省政协委员，农工党四川省委副主委，西南财经大学中国西部经济研究中心主任）
